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四是制度持续发展挑战严峻。2010年我国60岁以上老年人口1.77亿人，占总人口的13.26%，预计到 十二五 期末将达到15%左右。有学者测算，我国总人口抚养比在2015年前后突破50%，有利于经济社会发展的 人口机会窗口 将逐步关闭;即使严格控制养老金增长水平，2030年前后养老金支出总额也将以10万亿计。各种研究的成果还需深入论证，但总的判断方向是一致的，即人口老龄化来势迅猛，将在今后5 10年内对我国经济社会稳定发展带来深刻影响!面对这一严峻挑战：一是不怕，坚信只要保持社会稳定、经济发展，中国任何时候都能养活自己的老年人，而且会让他们生活得越来越好;二是认真对待，从现在起，一分钟都不能耽误，抓紧进行制度、*策、资金安排的准备。
2.6 国有资产处置存在不规范情况。由于历史原因，农业科研单位以前一直是温饱状态，以前的资产存量少，资产处置更少，是管理的一个短板，在资产处置方面没有形成一套规范的程序和制度，有制度也没有较好地执行，对很多资产没有及时地进行处置，甚至有些单位不经审批任意进行转让、报废或私自作价处理，处置很随意，无形中造成农业科研单位资产的流失。
